PRIMER CICLO DE PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE FUERTEVENTURA

Las inundaciones constituyen el fenómeno natural que mayor incidencia tiene en la sociedad española.

Las competencias en gestión y defensa frente a los efectos adversos de las inundaciones afectan a todas las administraciones, desde la Local en las labores de planeamiento urbanístico y protección civil, la Autonómica, en material de ordenación del territorio, protección civil y gestión del dominio público hidráulico en las cuencas intracomunitarias y la Estatal, en relación con protección civil, la gestión del dominio público hidráulico en las cuencas intercomunitarias y la gestión del dominio público marítimo terrestre en las inundaciones causadas en las zonas de transición y las debidas a la elevación del nivel del mar.

Como refuerzo a todas estas actuaciones, la Comisión Europea aprobó en noviembre de 2007 la Directiva 2007/60, sobre la evaluación y gestión de las inundaciones que ha sido transpuesta a la legislación española mediante el Real Decreto 903/2010 de evaluación y gestión de riesgos de inundación.

La implantación de esta Directiva supone una oportunidad para mejorar la coordinación de todas las administraciones a la hora de reducir estos daños, centrándose fundamentalmente en las zonas con mayor riesgo de inundación, llamadas Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs).

En la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura se han identificado un total de treinta y cuatro (34) ARPSI´s, de las cuales veintisiete (27) son ARPSI´s de origen costero, y siete (7) se corresponden con ARPSI´s de origen fluvial-pluvial, siendo estas las que se relacionan a continuación:

Origen ARPSI's NOMBRE
Costero ES_122_ARPSI_0001 La Oliva
ES_122_ARPSI_0002 Corralejo
ES_122_ARPSI_0003 Oliva Beach
ES_122_ARPSI_0004 Puerto Lajas
ES_122_ARPSI_0005 Faro Puerto del Rosario y Central Térmica
ES_122_ARPSI_0006 El Charco-Puerto del Rosario
ES_122_ARPSI_0007 Los Pozos-Puerto del Rosario
ES_122_ARPSI_0008 Parador de Fuerteventura
ES_122_ARPSI_0009 Fustes-Puerto deportivo
ES_122_ARPSI_0010 Fuerteventura Golf Club
ES_122_ARPSI_0011 Casas de Pozo Negro
ES_122_ARPSI_0012 Las Playitas-Playa del Pajarito
ES_122_ARPSI_0013 Gran Tarajal
ES_122_ARPSI_0014 Giniginamar
ES_122_ARPSI_0015 Tarajalejo
ES_122_ARPSI_0016 La Lajita y Barranco del Tarajal de Sancho
ES_122_ARPSI_0017 Bahía Calma
ES_122_ARPSI_0018 Los Albertos
ES_122_ARPSI_0019 Los Verodes
ES_122_ARPSI_0020 Las Gaviotas
ES_122_ARPSI_0021 Morro del Jable
ES_122_ARPSI_0022 Puertito de La Cruz
ES_122_ARPSI_0023 Ajui - Puerto de La Peña
ES_122_ARPSI_0024 Puertito de Los Molinos
ES_122_ARPSI_0025 El Cotillo y Urb. Los Lagos.
ES_122_ARPSI_0026 Majanicho
ES_122_ARPSI_0027_m El Jablito
Fluvial ES_122_ARPSI_0027 Bco. de Gran Tarajal
ES_122_ARPSI_0028 Cuenca Endorreica Lajares
ES_122_ARPSI_0029 Cuenca Endorreica La Oliva
ES_122_ARPSI_0030 Bco. de Tetir
ES_122_ARPSI_0031 Bco. de Las Playitas
ES_122_ARPSI_0032 Bco. de Casillas del Ángel
ES_125_ARPSI_0033 Bco. de Los Varichelos

De conformidad con lo establecido en el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de Evaluación y Gestión de Riesgos de Inundación, el PRIMER HITO es la selección, dentro de cada Demarcación Hidrográfica, que se realiza por los distintos Organismos de cuenca y la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, de las zonas con mayor riesgo de inundación, conocidas como Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) e identificadas tras realizar la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación(EPRI) de cada Demarcación Hidrográfica en coordinación con las autoridades de protección civil.

En concordancia con lo establecido en el artículo 7.4. del citado Real Decreto 903/2010 el resultado de la evaluación preliminar del riesgo de inundación de la demarcación hidrográfica de Fuerteventura se sometió a consulta pública durante un plazo de tres meses, por acuerdo de la Junta General del Consejo Insular de Aguas de Fuerteventura, celebrada en sesión extraordinaria el día 18 de noviembre de 2013 (Boletín Oficial de Canarias número233 de 3 de diciembre de 2013). Habiéndose aprobado definitivamente el EPRI de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura, por acuerdo adoptado por la Junta General de esta Administración hidráulica, en Sesión Ordinaria celebrada el día 2 de junio de 2014, previos cambios introducidos con motivo del estudio y valoración de las alegaciones o sugerencias presentadas en el preceptivo trámite de consulta pública, que finalizó el día 3 de marzo de 2014.

El SEGUNDO HITO del proceso de implantación de la Directiva 2007/60 de evaluación y gestión de los riesgos de inundación, es para cada tramo con riesgo significativo de inundación (Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación: ARPSI) la elaboración de los mapas de peligrosidad de inundación (cálculo de la zona inundable) y de los mapas de riesgo de inundación (incorporación a la zona inundable de los usos del suelo en esa zona y de las principales daños esperados) de acuerdo con lo establecido en los artículos 8, 9 y 10 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de los riesgos de inundación.

Estos MAPAS DE PELIGROSIDAD Y DE RIESGO, complementan lo establecido en la legislación existente en materia de aguas, protección civil y ordenación del territorio sobre cartografía de zonas inundables y se podrán consultar en el visor cartográfico del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.

Por tanto, tal y como se establece en el citado Real Decreto 903/2010,la Junta General del Consejo Insular de Aguas de Fuerteventura, celebrada en sesión extraordinaria el día 9 de junio de 2014, acordó someter a consulta pública el Documento Técnico denominado Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) Fluviales (Drenaje Territorial) de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura, al que se incorpora el Documento Técnico de Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación correspondiente a las ARPSIs Costeras, elaborado por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, durante un plazo de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación de este anuncio en el Boletín Oficial de Canarias, esto es hasta el 19 de septiembre de 2014 (ver BOC número 117 de 19 de junio de 2014).

Y así mismo, una vez finalizado el trámite de consulta, la Junta General del Consejo Insular de Aguas de Fuerteventura, celebrada en sesión extraordinaria el día 18 de marzo de 2015, acordó aprobar definitivamente el documento técnico denominado “Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación de las ARPSIs Fluviales (Drenaje Territorial) de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura” (MPYR-FV), al que se incorpora el Documento Técnico “Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación de las ARPSIs Costeras (inundación litoral) de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura”, elaborado por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Publicándose dicho acuerdo en el BOC número 68 del 10 de abril de 2015.

No obstante lo anterior, la herramienta clave de la Directiva 2007/60 es la elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación, que según la misma debeía aprobarse y publicarse antes del 22 de diciembre de 2015, regulados por los capítulos 4 y 5 del Real Decreto 903/2010 (artículos 11 al 17).

Los planes de gestión tendrán como objetivo lograr una actuación coordinada de todas las administraciones públicas y la sociedad para reducir las consecuencias negativas de las inundaciones, basándose en los programas de medidas que cada una de las administraciones debe aplicar en el ámbito de sus competencias para alcanzar el objetivo previsto.

Los planes de gestión fijarán para cada Área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación sus objetivos de gestión del riesgo de inundación y fijarán, de acuerdo con cada administración competente las actuaciones a realizar. Estas actuaciones podrán ser puntuales o tener un ámbito comarcal o regional o de toda la cuenca hidrográfica en función de la tipología de actuación. Cada administración competente será la responsable de la aprobación de su programa de medidas, estableciendo el Plan los mecanismos de coordinación.

El Real Decreto 903/2010, fija el contenido de los Planes de Gestión, que entre otras medidas deberá tener:

  • Medidas de restauración fluvial y las medidas para la restauración hidrológico-agroforestal de las cuencas.
  • Medidas de mejora del drenaje de infraestructuras lineales.
  • Medidas de predicción de avenidas.
  • Medidas de protección civil.
  • Medidas de ordenación territorial y urbanismo.
  • Medidas consideradas para promocionar los seguros frente a inundación sobre personas y bienes y, en especial, los seguros agrarios.
  • Medidas estructurales planteadas y los estudios coste-beneficio que las justifican, así como las posibles medidas de inundación controlada de terrenos.

Estas medidas deberán compatibilizarse con las establecidas con la Directiva Marco del Agua, buscando las mejores opciones medioambientales posibles para la gestión del riesgo de inundación, y de acuerdo con la Comisión Europea, "se deberá trabajar con la naturaleza y no contra ella".

RESUMEN DOCUMENTOS ELABORADOS Y APROBADOS DEFINITIVAMENTE:

  • Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) y selección de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) Fluviales (Drenaje Territorial) y Costeras de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura.

    Aprobado definitivamente por acuerdo adoptado por la Junta General en Sesión Ordinaria celebrada el día 2 de junio de 2014.

  • Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación. Memoria

    Aprobado definitivamente por acuerdo adoptado por la Junta General celebrada en sesión extraordinaria el día 18 de marzo de 2015.

  • Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) Fluviales (Drenaje Territorial) de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura.

    Aprobado definitivamente por acuerdo adoptado por la Junta General celebrada en sesión extraordinaria el día 18 de marzo de 2015.

  • Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación correspondiente a las ARPSIs Costeras de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura, elaborado por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

    Aprobado definitivamente por acuerdo adoptado por la Junta General celebrada en sesión extraordinaria el día 18 de marzo de 2015.

APROBACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE INUNDACIÓN DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE FUERTEVENTURA (PGRI-PRIMER CICLO)

Elaborados los documentos iniciales de aprobación del “PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE FUERTEVENTURA” (Versión 2, octubre/noviembre 2018), compuesto básicamente por ocho (8) bloques de contenido, referentes a los documentos de información y ordenación y anejos de caracterización de las ARPSIs (Anejo 1), descripción del programa de medidas (Anejo 2), justificación de las medidas estructurales (Anejo 3), procesos de información pública (Anejo 4), autoridades competentes (Anejo 5) y mapas de peligrosidad y riesgo de inundación (Anejo 6), y el correspondiente “ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO” (Versión 2, octubre/noviembre 2018), que incluye el oportuno “Resumen no técnico del EAE del PGRI-FV” (Anexo 1), estos fueron tomados en consideración por acuerdo de la Junta de General del Consejo Insular de Aguas de Fuerteventura, en sesión extraordinaria celebrada el 18 de enero de 2019, y sometidos al trámite de información pública y consulta a las Administraciones públicas afectadas, durante un plazo de tres (3) meses, contados a partir del día siguiente al de publicación del anuncio en el BOC núm. 22 de 1 de febrero de 2019.

Como resultado del análisis y valoración de las alegaciones presentadas, se introdujeron en los documentos iniciales sometidos a consulta determinados cambios no sustanciales o significativos, habiéndose tomado en consideración por el Sr. Presidente del Consejo Insular de Aguas de Fuerteventura, mediante Decreto núm. CIA/2019/140 de 5 de agosto de 2019, los documentos técnicos de propuesta final de aprobación del “Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura” (Versión 1: julio 2019), así como su “Estudio Ambiental Estratégico” (Versión 2: julio 2019), que incluye el oportuno “Resumen no técnico del EAE del PGRI-FV” (Anexo 1), y remitidos a la Comisión correspondiente del Órgano Colegiado de Evaluación Ambiental e Informe Único de Canarias (anteriormente Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias), en su calidad de Órgano Ambiental, el expediente de evaluación ambiental estratégica completo (artículo 24.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental), al objeto que fuera formulada la declaración ambiental estratégica del PGRI-FV.

Al objeto de subsanar deficiencias advertidas en el trámite previo a la emisión de la Declaración Ambiental Estratégica del PGRI-FV (1er Ciclo) por parte de la Comisión Autonómica de Evaluación Ambiental (órgano ambiental), y previo nuevo trámite de consulta a determinadas Administraciones Públicas afectadas y personas interesadas, resultaron corregidos los documentos relativos a la memoria y anejo 4 “Resumen de los procesos de información pública y consultas y sus resultados” del PGRI-FV, así como el EAE, incluyendo su Anejo 1 “Resumen no técnico del EAE del PGRI-FV”, sin que tales adaptaciones impliquen cambios sustanciales o significativos del documento técnico de propuesta final del PGRI-FV (sin alteración del Programa de Medidas) elaborado inicialmente (Decreto núm. CIA/2019/140, de 5 de agosto de 2019).

Por acuerdo de la Comisión Autonómica de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada, con carácter urgente, el día 29 de junio de 2020, se resolvió la Declaración Ambiental Estratégica del Plan de Gestión de Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura (1º Ciclo: 2015-2021):

 DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PGRI-FV (1er Ciclo).

Por acuerdo de la Junta General del Consejo Insular de Fuerteventura, reunida en sesión extraordinaria celebrada el día 20 de julio de 2020, en primera convocatoria, se tomó en consideración, en relación al trámite de aprobación provisional, del documento técnico de propuesta final de aprobación del “Plan de Gestión del Riesgo de inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura” (Versión 1: julio 2019 y Versión 2: junio 2020, memoria y anejo 4), así como en su “Estudio Ambiental Estratégico” (Versión 3, mayo 2020), que incluye el oportuno “Resumen no técnico del EAE del PGRI-FV” (Anexo 1), relativo al Primer Ciclo (2015-20021), junto a la Declaración Ambiental Estratégica del mismo, así como elevar al Excmo. Cabildo Insular de Fuerteventura el referido documento técnico de propuesta final del “Plan de Gestión del Riesgo de inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura” (1º Ciclo), junto al “Estudio Ambiental Estratégico”, proponiendo su toma en consideración y adopción de acuerdo, si procede, de la aprobación provisional.

Por acuerdo del Pleno del Excmo. Cabildo Insular de Fuerteventura, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de julio de 2020, se resolvió la aprobación provisional de la propuesta final del “Plan de Gestión del Riesgo de inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura” (1er Ciclo), junto al “Estudio Ambiental Estratégico”.

DOCUMENTOS DE APROBACIÓN DEFINITIVA:

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): MEMORIA.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 1.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 1 (Apéndice).

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 2.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 3.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 4.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 5.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ANEJO 6.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): EAE, ANEXO 1.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): EAE, ANEXO 2.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): EAE, ANEXO 3.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): EAE, ANEXO 4.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): Resumen de los procesos de información pública y consultas y sus resultados.

 Plan de Gestión de Riesgo de Inundación, (1er Ciclo): Resumen de la integración en la propuesta final del Plan de los aspectos ambientales, del EsAE y su adecuación al documento de alcance, del resultado de las consultas realizadas y su toma en consideración.

Finalmente, a propuesta del Consejero de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, el Gobierno de Canarias, en su reunión celebrada el día 26 de noviembre de 2020, dispuso la aprobación definitiva del Plan Especial de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura, en los mismos términos en que fue aprobado provisionalmente por el Cabildo Insular de Fuerteventura, habiéndose publicado el Decreto 120/2020, de 26 de noviembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Especial de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica de Fuerteventura, en el BOC núm. 39 de 25 de febrero de 2021.

 DOCUMENTO DE APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PGRI-FV.